Pariz – Od 1. jula, studenti koji dolaze iz zemalja van Evropske unije, a koji nisu stipendisti, više neće imati pravo na personalizovanu pomoć za stanovanje (APL). Ova odluka stupila je na snagu nakon što je u nedelju u Službenom glasniku (Journal officiel) objavljen zvanični dekret, a u sklopu Zakona o finansijama za 2026. godinu.
Ustavni savet Francuske podržao je ovu meru još u februaru, uprkos oštrim kritikama studentskih organizacija i udruženja za pravo na stanovanje.
Ko gubi, a ko zadržava pravo na APL?
Prema tekstu dekreta, pristup pravu na stambeni dodatak za studente izvan EU od sada je ograničen isključivo na one koji ispunjavaju uslove za dobijanje visokoškolske stipendije na osnovu socijalnih kriterijuma.
Međutim, uvedeni su i određeni izuzeci. Pomoć za stanovanje neće biti ukinuta sledećim kategorijama:
Studentima koji su na stručnoj praksi / šegrtovanju (apprentissage).
Studentima koji rade paralelno sa studijama, pod uslovom da rade najmanje jedan sat nedeljno, prema podacima Ministarstva stanovanja.
Oštre reakcije: „Nacionalna preferencija“ i ugrožavanje egzistencije
Ova odluka izazvala je talas nezadovoljstva među organizacijama koje se bave pravima studenata i socijalnom inkluzijom. Mnogi ovaj potez karakterišu kao uvođenje „nacionalne preferencije“.
Fondacija za stanovanje (Fondation pour le logement) upozorila je na tešku finansijsku situaciju u kojoj se strani studenti već nalaze. Pozivajući se na podatke Opservatorije za studentski život iz 2023. godine, fondacija je istakla da strani studenti tri puta češće koriste humanitarnu pomoć u hrani u poređenju sa svojim francuskim kolegama.
„Ovom merom će budžet stranih studenata biti umanjen za 150 do 250 evra mesečno, a APL je bila jedna od retkih finansijskih olakšica koje su im uopšte bile dostupne“, navodi se u saopštenju Fondacije.
Ustavni savet: Odluka je u interesu javnog dobra
Iako restriktivna, mera je proglašena ustavnom. Ustavni savet je procenio da su poslanici imali „cilj od opšteg interesa“ – pre svega kontrolu i smanjenje javnih troškova povezanih sa APL-om. Sud je naglasio da princip jednakosti pred zakonom ne sprečava zakonodavca da različito tretira različite situacije iz razloga opšteg interesa.
Ipak, Savet je izdao i rezervu tumačenja: zakon se mora primenjivati uz poštovanje Preambule Ustava, koja garantuje da nacija mora obezbediti pojedincu „uslove neophodne za njegov razvoj“ i „pristojna sredstva za život“.
Nastavak trenda diferencijacije
Ovo nije prvi put da Francuska pravi razliku između svojih i stranih državljana van EU kada su u pitanju socijalna davanja i povlastice. Primera radi:
Minimalna socijalna pomoć (RSA): Strancima van EU je uslovljena posedovanjem boravišne dozvole u trajanju od najmanje pet godina.
Školarine: Studentima van Evropske unije već ranije su uvedene znatno više takse za upis na fakultete u odnosu na domaće i EU studente.
