
U opsežnom izveštaju objavljenom 20. avgusta, Inspection générale des finances (IGF) upozorava da bi Francuska bila izložena „rizicima velikih razmera“ ukoliko bi došlo do produžene primene loi spéciale — mehanizma koji automatski produžava budžet iz prethodne godine kada nema političkog dogovora o novom budžetu.
Šta je problem sa „loi spéciale“?
Ovaj specijalni zakon je zamišljen kao kratkoročno rešenje: omogućava državi da nastavi funkcionisanje tako što se zadržavaju iste budžetske stavke kao prethodne godine, uz minimalne korekcije za neophodne troškove.
Međutim, IGF upozorava da bi se 2027. godine mogla desiti duga blokada, jer se budžetska kriza preklapa sa:
- predsedničkim izborima na proleće 2027,
- verovatnim parlamentarnim izborima odmah nakon toga,
- fragmentiranom političkom scenom u kojoj je teško obezbediti većinu.
Umesto uobičajenih šest nedelja, loi spéciale bi mogla da se primenjuje i do godinu dana, što IGF opisuje kao scenario sa „teškim posledicama“.
Nemogućnost fiskalnog oporavka
IGF jasno navodi da bi fiskalni oporavak bio nemoguć tokom primene specijalnog zakona. Bez novog budžeta, država ne može:
- da planira reforme,
- da smanji deficit,
- da reaguje na ekonomske krize,
- da pokrene nove investicione cikluse.
Kabinet ministra javnih finansija Davida Amiela procenjuje da bi produžena primena loi spéciale koštala najmanje 0,5% BDP-a, odnosno oko 15 milijardi evra.
Sektori koji bi bili najviše pogođeni
IGF detaljno navodi da bi brojni sektori bili ozbiljno pogođeni zbog zavisnosti od javnih narudžbina i državnih subvencija:
- Odbrana – kašnjenje u programima naoružanja.
- Građevinarstvo (BTP) – obustava projekata i državnih subvencija poput MaPrimeRénov.
- Poljoprivreda – uskraćivanje određenih državnih podsticaja.
- Privreda u celini – rast neizvesnosti, pad poverenja investitora, povećanje troškova zaduživanja države.
IGF upozorava da bi produžena blokada „priverila zemlju sposobnosti da donosi odluke“.
Koje su opcije?
S obzirom na političku fragmentaciju, usvajanje budžeta za 2027. godinu biće izuzetno teško. IGF navodi nekoliko mogućih rešenja:
- Dogovor o nekorišćenju cenzure sa delom poslanika, pa zatim primena člana 49.3 za usvajanje budžeta bez glasanja.
- Budžetska uredba (ordonnance) – ako se parlament ne izjasni u roku od 70 dana, vlada može da uvede budžet uredbom.
Odbacivanje opcije „loi spéciale“, koju je ministar Sébastien Lecornu već javno kritikovao, ali koja ostaje kao poslednja mogućnost.





